The Story

　　別讓天氣原因
　　成為“萬能回覆”
　　■個論
　　5月26日，中國民用航空局發佈了《民航局航班正常管理規定(征求意見稿)》，對航班正常保障和延誤處置作了詳細規定。在食宿安排上，草案規定了三種情況，其中因為天氣等原因造成航班在始發地延誤或取消，航空公司應協助旅客安排餐食和住宿，但費用由旅客自理。
　　（5月27日《新京報》）
　　天氣原因是客觀存在的，不能讓航空公司承擔無限責任，但也要防止天氣原因成為“萬能回覆”，導致航空公司推卸一切責任。所謂“萬能回覆”，其由來是指某些地方的政府官網回覆千篇一律，比如說針對內容各異的網友來信，回覆全是“您好，我們會儘快為您處理的”。現在也有網友擔心，彼時發生了航班延誤，航空公司也可能以“天氣原因”作為“萬能回覆”，以此來搪塞旅客，迴避自身責任。
　　這樣的擔心，絕非杞人憂天。對於絕大多數人來說，航空是很神秘的，多數旅客都不能準確識別、區分航空延誤的真實原因。如果航空公司有著很好的“道德情操”，說老實話做老實事倒也好辦，不至於讓旅客的權益進一步損害。可這種“道德前提”存在嗎？特別是在沒有有效監督的情況下，航空公司的血管里天然流淌著“道德血液”嗎？揆諸過去，當航班發生延誤時，存在航空公司編造理由、搪塞旅客、推卸責任的情形。放眼未來，也沒有任何把握敢說航空公司“滿血複活”，再也不做有違誠信的事了。
　　防止天氣原因成為“萬能回覆”，最關鍵的是在細則上要有明確規定。什麼樣的天氣能夠成為原因，當天的天氣狀況到底怎樣，航班的真實信息是什麼，事前應有約定，要從制度上找到依據，不能只是聽航空公司說；事中及時公佈，不能捂著藏著；事後可以追查，旅客可以查詢到當天航班延誤的詳細信息，以此掌握當天航空延誤的真實原因，判斷航空公司的處理是否恰當。不僅是天氣原因，突發事件、空中交通管制等原因，也應該有理有據，公開透明。如果這一切成了“黑匣子”，公佈權、解釋權、驗證權，都掌握在航空公司手裡，那就很難保證航空公司不會炮製“想要的真相”。
　　任何一種制度都是嵌入基礎秩序之上的，如果基礎秩序良好，那麼提出一個理想框架也就行了；如果基礎秩序不盡如人意，那就必須通過扎實的細則設計，防止制度流於高蹈。天氣原因是客觀存在的，但鑒於當前市場整體的道德水準，有關方面應該防患於未然，防止天氣原因成為免責金牌。就當前而言，有必要在細則上進行更明細的規定，同時加大公開透明，別讓天氣原因成為“萬能回覆”，避免空氣等因素裝進“黑匣子”。 □喬杉
　　（原標題：別讓天氣原因成為“萬能回覆”）